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代表委員訪談│全國人大代表、湖北證監局局長李秉恒:證券集體訴訟制度要用好

來源:上海證券報      發布時間:2020-05-21     字體大小 [ ]         【打印本頁】

新證券法已于今年3月起施行,如何貫徹落實新證券法成為此次兩會關注的焦點。全國人大代表,湖北證監局黨委書記、局長李秉恒表示,新證券法第九十五條雖然規定了證券集體訴訟制度,但還是一種框架式的概括性規范,需要進一步細化。盡快“激活”證券集體訴訟制度具有重要的意義。

李秉恒認為,“激活”證券集體訴訟有利于打擊證券違法行為和提高違法成本,進而推動證券市場法治化進程;有助于暢通投資者司法救濟途徑,提升投資者對市場的信心;此外,以信息披露為核心的注冊制的有效實施,需要集體訴訟快速地被“用起來”,形成制度閉環,倒逼上市公司自覺遵守法律。

李秉恒建議,最高法院應針對新證券法第九十五條盡快出臺司法解釋,細化證券代表人訴訟的關鍵環節,讓訴訟制度實現從“立起來”到“用起來”的轉變。完善相關配套制度,最大程度提升投服中心提起證券代表人訴訟的動力。同時,應積極開發建設證券訴訟數據服務平臺,為證券集體訴訟的審判執行工作提供信息技術支撐。

新證券法還充分考慮了多層次資本市場建設需求,構建了以證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統(新三板)和區域性股權市場為主體的多層次資本市場體系。李秉恒表示,證券法考慮到新三板市場與滬深交易所市場的共性與個性,對共性問題通過新增規定等方式將新三板全面納入,對于由服務對象、組織機制差異產生的個性問題授權國務院另行規定,為市場發展改革留出了法律空間。

當前,新三板改革正在穩步推進,市場自律管理權限、基本功能發揮等方面需要更為明確的法律支持。李秉恒建議,結合多層次資本市場的頂層設計和新三板運行7年來的實踐經驗,盡快制定發布新三板市場監督管理條例。

除了證券集體訴訟和新三板管理條例,李秉恒還將提交2份建議,分別涉及不良資產處置和長江經濟帶建設。李秉恒建議,為有效化解債券違約等證券領域風險,應設立證券行業不良資產處置機構,以此為龍頭,推動證券不良資產處置生態建設。此外,金融體系服務長江經濟帶建設,存在結構不合理、體系不完善、金融供給不足等問題,需要設立一家區域性政策銀行引導和帶動。他建議將長江經濟帶發展銀行總部設置在武漢:一方面,可以更好地輻射滿足長江全流域省市融資需求;另一方面,形成示范效應,適當向長江經濟帶中西部省市傾斜資源。

新聞來源:https://mp.weixin.qq.com/s/ubjXvXiowKslH0JEXoymPQ

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